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沈旭暉2009(7月至12月)文章

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發表 由 Admin 周四 4月 04, 2013 7:55 am

東亞運餘波﹕關島與塞班島的國際身分
【咫尺地球】位於北太平洋的關島和塞班島,都是中產新興旅遊熱點。但它們對一般市民而言,感覺始終較為陌生,直到今年,卻因為兩件事令它們的知名度高起來﹕

(1) 香港主辦東亞運,平常不被一般人當作東亞成員的關島一如往屆參賽,派出運動員超過100人,雖然水平不高,但個別運動員予人深刻印象。例如,有位打乒乒球的中年胖漢代表,球技可能還及不上香港小學校隊,卻帶來運動會前所未有的親切和喜劇感;

(2) 一度家傳戶曉的周秀娜寫真集,出奇有國際視野地以塞班島為背景,大概假設其讀者多不知道塞班島在哪裏,好增添神秘感覺。

次主權個體 與香港相似

事實上,關島和塞班島的母體——北馬里亞納群島——都是國際上具有代表性的次主權(sub-sovereignty)個體,類型和香港相若,其國際身分值得港人注視。它們的主權都屬於美國,而美國領土分多個級別﹕「整合」(incorporated)了的除個別例子外,都是國內州份;「未整合」(unincorporated)而又「組織」(organized)了的,就是有自治權;這些自治單位能自給自足、被當作準國家的,可以成為「自治邦」(commonwealth),不能自給自足的,則繼續是「屬土」(territories);還有其他既未整合、又未組織的屬土,像美屬薩摩亞,由美國以更直接的方式管治。關島的正式地位就是美國的「非整合」「組織」「屬土」,以塞班島為首府的北馬里亞納群島則是美國的「非整合」「組織」「自治邦」,都在美國眾議院有沒有表決權的代表。其實關島面積比整個北馬里亞納群島還要大,相當於香港的一半,人口也比北馬里亞納群島要多,但由於美國軍事基地設在當地,戰略位置重要,華府一直不願關島「升呢」,以免影響美國日後的駐軍部署。

棄大洋洲事務 參與東亞活動

至於它們的地緣身分,也十分有趣。歷史上,關島和北馬里亞納群島屬於同一組群,原來都是西班牙屬地,直到1898年,西班牙在美西戰爭被美國擊潰,喪失所有主要殖民地。至此兩島卻命運迥異﹕關島被美國直接佔領,北馬里亞納群島原來被准許由西班牙保留,但西班牙見自己在太平洋已一無所有,乾脆將之售予德國;德國在一戰戰敗後,群島被轉給日本托管;日本在二戰戰敗,北馬里亞納最終還是落入美國手中。值得注意的是,關島在美國授意下,不參與太平洋整合,反而老早加入東亞區,因此積極參與東亞運動會,而隔鄰的北馬里亞納則一直參與大洋洲事務。直到年前,它卻效法關島申請加入東亞足協、退出大洋洲足協,反映願意自稱大洋洲國家地區的島嶼將愈來愈少,也許不久後即會組隊參加東亞運。

值得一提的還有和關島、塞班島鄰近的帕勞(帛流)島、馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦。這三國目前都是獨立主權國家,但和北馬里亞納群島經歷差不多的歷史,最終卻超越了什麼「未整合」、「已組織」的美國框條,分別和美國簽訂「自由聯合協定」。協定內容賦予它們的身分其實和自治邦差不多,都要接受美國外交指導、軍事保護,也都擁有自治權,甚至也享有某些美國公民權利,分別只是它們的主權被美國確認,作為「特殊的國與國關係」而已。雖然獨立與否只是一線之差,但關島和塞班島既然選擇(或被迫選擇)了不同道路,未來參與東亞整合的前景,卻可能豁然開朗。

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發表 由 Admin 周四 4月 04, 2013 7:56 am

東亞運餘波之澳洲與哈薩克
【咫尺地球】香港主辦的東亞運共有九支參賽隊伍,歷史上的東亞運則曾有更多國家出現,包括兩個大國澳洲與哈薩克。它們參加東亞運與否自然不單是體育議題,更是地緣政治和板塊整合的具體反映。

以哈薩克為例,它脫離蘇聯獨立前,並沒有明確思考自己的身分認同問題。獨立後,它順理成章地希望成為中亞龍頭,畢竟它是面積極大、資源極豐的潛在區域大國。但哈薩克慢慢發現自己沒有整合整個地區的能力,而中亞各國周旋於各大國之間自顧不暇,也沒有能力強化集體精神。於是哈薩克一度向東亞靠攏,特別是中、日兩國在當地都有相當投資,令哈薩克國內的自身認同出現了改變。在這背景下,哈薩克一度參加東亞運,令東亞運一度充滿白皮膚、金頭髮運動員。

東亞整合未竟 哈薩克脫亞入歐

但今天哈薩克卻出現了脫亞入歐的傾向,儘管它的國土面積絕大部分位於地理上的亞洲,最終也離開了東亞運圈子,在國際足協更轉成了歐洲國家會員。內裏原因,一來是這樣做有遙遠的加入歐盟希望,二來加入歐洲圈子比東亞圈子更能抗衡俄羅斯,三來當東亞未形成實質的整合,對哈薩克也就沒有作用,反正中日對能源的需求是不會改變的。

但我們可以想像,一旦人民幣變成了「亞元」(據說中國已決定不和日本合作而獨自深化亞元工程),中亞貨幣的獨立性會出現壓力;而當東亞自由貿易區得到落實,中亞也會有被孤立的恐懼。屆時以哈薩克的反覆,重新加入東亞運會是理所當然;要是東亞吸納了哈薩克,對資源緊張的中日韓經濟就是一大解脫。

澳洲的例子也具有相當代表性。它從未成為東亞運正式成員,只曾以附屬身分參賽。這動作固然符合其「脫洋入亞」的國策,同時澳洲足球隊也離開了大洋洲賽區轉為亞洲成員,但畢竟目前的東亞身分對澳洲還是格格不入。始終澳洲已自視為大國,希望未來的東亞整合出現多元結構、與中國平分秋色,不甘心以附庸身分入亞,反而和中日在收編東盟各國的過程存在明顯競爭。

澳洲「脫洋入亞」 與中日競爭

這些案例反映「東亞」的定義在不斷改變,而且牽涉了敏感的整合問題。從前歐洲整合不斷出現小歐洲、大歐洲等概念,當東亞合作成了大勢所趨,特別是會影響國際金融和貨幣結構,東亞在中日韓這傳統範疇以外還包括什麼、邊界在哪裏,也同樣觸動世界神經,因為這些問題的答案可有不少變數。

例如,文化上,新加坡是否可算作東亞成員,而這又會否對東盟的身分認同有牽一髮動全身的影響?政治上,作為美國一個州、但和日本淵源極深的夏威夷,是否可以某種形式加入東亞,像身為法國海外省的瓜德羅普島,也可以獨立身分參加中北美洲金盃足球賽,並和鄰近經濟體緊密互動?甚至俄羅斯遠東極受中國影響的海參崴,是否也可試行一國兩制,再滲入整合過程?

值得注意的是,就算整合了新成員,也不一定代表東亞變得更強大。恰恰相反,由於西方擔心東亞整合後變得強大,反而情願更多國家地區混入這過程,以減低其整合的深度,這正是英美當年支持歐盟急劇東擴的原因之一。既然各國都不知道東亞的極限無論在深度和廣度兩方面在哪裏,東亞運也就成了理想的實驗平台,以非政治化的方式測試各種東亞整合的可能。

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