沈旭暉2012(7月至12月)文章

1頁(共2頁) 1, 2  下一步

上一篇主題 下一篇主題 向下

沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:19 pm

「老朋友」的迷思——敘利亞歷史上是中國重要盟友嗎?
【咫尺地球】敘利亞危機爆發至今,已超過一年,各大國在日內瓦和會勉強同意的「聯合國過渡計劃」,又不為敘利亞交戰各方(特別是反對派)接受,而年來中國的角色,一直為國際輿論所不解。在一般人眼中,中國外交部既然反覆強調在敘利亞「沒有特殊利益」、是解決問題的「積極力量」,何以一反常態,兩度聯同在敘利亞有大量特殊利益的俄羅斯,否決譴責敘利亞政府的聯合國草案,並在此後談判中,成為西方、乃至阿拉伯聯盟的對手?其實宏觀而言,中國介入敘利亞並非一無所得,只是所得為何,與普遍認知不盡相同而已。例如說北京希望延續阿薩德政權,因為敘利亞是「中國傳統盟友」、雙方「就對方關切的問題一直相互支持」,就不符歷史事實。

毛澤東聲稱為敘利亞、黎巴嫩打金門炮戰

不少人認為敘利亞是中國傳統盟友,因為它是第一批與中華人民共和國建交的阿拉伯國家之一(建交於1956年,緊隨敘利亞與蘇聯建交之後)。而在毛澤東時代,中國外交經常以「支援中東朋友」之名進行,甚至曾間接為敘利亞打過一仗。事源在近東地區,一直盛行一個「大敘利亞主義」,主張今日的敘利亞、黎巴嫩、約旦、巴勒斯坦-以色列都源出一脈,應該統一成一個國家,所以敘利亞不時稱呼黎巴嫩為「固有領土」、巴勒斯坦為「南敘利亞」。雖然五十年代的「大敘利亞主義者」沒有在敘利亞掌權,因為當時是埃及提倡的、主張所有阿拉伯國家聯合的「泛阿拉伯主義」的天下,敘利亞也在1958年-1961年短暫與埃及合併,但不少敘利亞人依然有大國夢,中國外交界也曾習慣把上述國家一併看待。

1958年,海峽兩岸出現金門炮戰(即第二次台海危機),根據毛澤東本人的口頭演繹,其中一個原因,居然是意想不到的「支援中東兄弟」:通過分散美國注意力,回應美國出兵黎巴嫩。當時已經與埃及合併、但繼續視黎巴嫩為未統一領土的敘利亞,正是對美國最不滿的主角。當然,沒有誰把毛澤東的外交說詞當真,認為金門炮戰不是為了台灣,但畢竟在密集宣傳下,不少中國人認定了敘利亞是「老朋友」。

《毛語錄》的價值:阿薩德政變前利用北京

然而當時中蘇已公開分裂,敘利亞要反美,就只能逐漸一邊倒向蘇聯爭取援助;倒向蘇聯,自然意味著和北京保持距離。縱然昔日個別敘利亞政客曾有親華傾向,但總的來說,在冷戰期間,中敘關係毫不親密,官方交往也有限。反而敘利亞總統小阿薩德的父親阿薩德上台,卻與利用毛澤東有關。事源1969年,時為敘利亞國防部長的阿薩德醖釀發動政變,要推翻走教條式親蘇路線的領袖賈迪德(Salah Jadid),賈迪德企圖借蘇聯力量撐腰,阿薩德就派頭號親信、後來成為其國防部長的特拉斯(Mustafa Tlass)訪問中國,獲毛澤東承諾給予大量軍援,更拍下揮動《毛主席語錄》的造型照,傳給世界(順帶一提,特拉斯的兒子也擔任敘利亞高級軍官,日前剛從政府軍變節,是目前最具影響力的變節者)。此舉被認為是阿薩德故意刺激剛與中國爆發珍寶島衝突的蘇聯,警告要是蘇聯干涉敘利亞內鬥、而他政變成功,就會倒向當時被國際社會認為更激進的文革中的中國。自此,蘇聯果然不再介入敘利亞的人事安排。

不久阿薩德政變成功,過橋抽板,自然沒有效法中國文革,反而廢除不少激進社會主義政策,改行相對溫和務實路線。蘇聯不計前嫌,繼續供應武器予阿薩德,阿薩德則進一步深化對蘇關係,甚至在1971年決定租借軍港與莫斯科,這就是今天俄羅斯最重要的、也是唯一在地中海的境外軍港:塔爾圖斯海軍基地(Tartus)。阿薩德與美國也進行了有限對話,反而跟中國沒有重要往來,揮動《毛語錄》的場景一去不返。到了兩伊戰爭,中國同時對雙方出售武器,但最擔心蘇聯乘機擴大影響力,因而對蘇聯頭號中東盟友敘利亞倍加警惕,一直放不下心。這些往事雖屬歷史,但那些年,敘利亞並非中國人民老朋友,也是客觀事實。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:20 pm

敘利亞變天對中國經濟利益影響多大?
【咫尺地球】敘利亞真正與北京發展密切關係是在冷戰結束後、特別是前總統阿薩德死後。小阿薩德(即巴沙爾)2000年繼位,當時大勢所趨,他也要搞改革開放,但對英美政經模式深具戒心,於是開始參考他相信能保持社會穩定的「中國實驗」(altajriba al siniya),說仰慕鄧小平,開始派執政復興黨高層到中國上「國情班」學習,自己也在2004年訪京,此前敘利亞元首是從未踏足中國的。蘇格蘭皇家銀行首席中國經濟學家貝哲民(Ben Simpfendorfer)在《新絲路:阿拉伯與中國攜手引領世界經濟》一書,特別有一章介紹小阿薩德如何學習「中國模式」,中國商人如何視敘利亞為中東、西亞的關鍵支點,今日敘利亞又如何像1980年代的中國等,此文在內地媒體頗有轉載,成了「中敘友誼」的新體現。

自此,兩國出現了具實質價值的合作項目,特別是在小布殊把敘利亞列為「邪惡軸心外圍」下,中石油2003年與敘利亞簽訂《戈貝比油田(Gbeibe oil field)開發生產合同》,成了中石油高回報的海外投資之一。中石油又於2005年與印度公司聯手,從加拿大公司手上,購入控制敘利亞最大油田的幼發拉底石油公司(Al-Furat Petroleum Company, AFPC)38%股份,王有勇等國內學者在《阿拉伯世界研究》等期刊發表文章,視之為中國石油外交的里程碑。自此,兩國其他石油和基建合作逐漸頻繁,若說中國在敘利亞沒有利益,那也不符事實。

敘利亞也學習「中國模式」

2006年,敘利亞仿效中國實行「五年計劃」,急需引入外資,中敘經貿關係也成熟起來,中國更逐漸成為敘利亞的第一大進口國。中國前駐敘利亞大使李華新(也就是敘利亞危機爆發後,被中國外長委任為特使的那位)曾自豪地說:「目前,中國商品已充分佔據了敘利亞市場,小到家用百貨、衣帽鞋襪,大到汽車電器、工程機械,高性價比的各類中國商品隨處可見。」

問題是,假如中國只是為了這些利益,根本不需要繼續支持巴沙爾政權。在今日的多極世界,無論誰掌權,都不可能離開北京,例如上台後的利比亞前反對派就多番向中國保證,其管治絕不會影響中國利益,哪怕中國對卡達菲下台沒有出半分力。茉莉花革命後的中東北非各國也一律尊重已簽訂的合約,多番傳遞信息讓中國安心,不但不會一面倒偏向西方,更唯恐北京不再投資。何以油論油,敘利亞現有油田已開採多年,產量持續下降,投資風險不少,進一步開發則不可測性甚高,對中國石油外交的象徵意義大於實質意義;而象徵意義的價值,則早已消化、貶值了。

當國企在黎巴嫩被炸

中國近年在敘利亞有所發展,因為北京表面上強調「政經分家」,但諷刺的是,正因為過分強調這點,中國在敘利亞並沒獲給予大量政策優惠。巴沙爾政府自然認為,就是有優惠,也應該先照顧政治明確支持自己的伊朗和俄羅斯;目前中國企業在敘利亞的競爭力,就明顯不及伊朗對手。何對敘利亞商人而言,中國也不見得提供了大量優待,例如不少敘利亞商人希望通過香港打入中國市場,但據貝哲民訪談記述,只要敘利亞商人在香港手持敘利亞護照,基於敘利亞被美國金融機構制裁,就不能在相關銀行開戶口。無論這是否個別例子、敘利亞商人是否理解以上源自「一國兩制」,這多少反映敘利亞人對北京也是有保留的。

另一方面,西方國家卻認定中國已從敘利亞得到不少甜頭,於是有什麼攻擊時,無論在戰場還是商場,都會對中國利益「一視同仁」加以招呼。例如以色列2006年空襲敘利亞控制的黎巴嫩,大舉破壞當地基建,當地中國企業也被刻意「誤炸」,令華商大感無奈。可見在純經濟角度,目前中國在敘利亞的經濟發展已遇到瓶頸,就是敘利亞變天,對中國也不一定有負面影響,反而可能有新機遇湧現。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:20 pm

中俄伊敘聯盟:冷戰思維的不合時宜
中國高調介入敘利亞危機,被看成與俄羅斯站在同一陣線,不少評論認為這是中俄重新結盟抗衡西方的徵兆;由於中華人民共和國加入聯合國時,中蘇早已決裂,自然鮮有一致投票意向,現在中俄為了敘利亞在聯合國聯手,更有了「劃時代意義」。再推論下去,由於俄國和伊朗是敘利亞巴沙爾政權最重要盟友,俄國會盡一切能力捍衛在敘利亞的特殊利益,敘利亞提供了伊朗防範西方攻擊的最後屏障,中國對伊朗能源的依賴則愈來愈重,「中俄伊敘」四國結盟抗衡西方的傳言一度甚囂塵上。例如被視為代表中國民族主義光譜的《環球時報》社論明確稱,中國支持俄國的敘利亞立場,有利日後爭取俄國附和中國的伊朗政策,不少西方評論就視之為北京官方立場。早前有伊朗通訊社報道,四國將糾集9萬大軍,在敘利亞聯合軍演,「震懾敵人」,雖然立刻為各國否認,但還是引起西方及阿拉伯各國一陣震動。

高估巴沙爾下台對伊影響

但以上述冷戰思維角度解釋中國對敘利亞危機的態度,也許是經不起推敲的。中國當然不想伊朗現政權倒下,巴沙爾政權自然是伊朗的重要盟友,但就是巴沙爾垮台,似乎對伊朗的影響也沒想像中大。西方對伊朗的忌憚,除了其激進什葉派思潮、廣大影響力、疑似核武技術,還有更重要一點,就是伊朗辛苦經營的一系列游走於中東各國的附庸兵(不少被西方列為恐怖組織),例如黎巴嫩真主黨、哈馬斯個別派系、巴勒斯坦聖戰組織、阿克薩烈士旅、伊拉克薩德爾民兵團等,近年還包括剛被滲入的阿富汗和巴基斯坦塔利班。一旦西方與伊朗開戰,這些派系在各國聲援,足以製造大亂。

巴沙爾政權來自敘利亞少數阿拉維派,這派系源出什葉派,對什葉派盟主伊朗有特殊好感,由於以往有強烈被遜尼派迫害的情結,根本不相信會被未來的過渡政府容納,所以就是巴沙爾倒台,其支持者也很可能在伊朗支持下,變成一支像真主黨那樣的區域武裝。那時,這支阿拉維派武裝沒有了國家行為的掣肘,對伊朗的掩護和功能,反而可能更可觀。也許因為伊朗處理敘利亞危機已有不少後着,它並沒有全方位外交動員所有友好聲援巴沙爾政權,例如對伊朗高度依賴的中國傳統盟友巴基斯坦,在中俄聯手否決的聯合國譴責敘利亞政府議案,就公開投下贊成票,既不怕開罪伊朗,也毋懼招惹中俄。中國若是要聲援伊朗,應有其他更有效、更直接的方式。

俄國不願與北京平起平坐

至於中俄在敘利亞危機是否表面那樣充分合作、互相聲援,莫斯科是否那樣領情,也頗有疑問。中國在聯合國與俄國投票意向一致,自為莫斯科所喜,但俄國從沒有任何姿態,顯示其希望中國有實質角色扮演。中國2月曾多次派特使,到敘利亞「協調各方」,俄國就反應冷淡、帶有嫉妒,因為這功能原被俄國視為專利。俄方外交上的最新立場,也不見得與北京保持高度默契,例如莫斯科對是否能以「也門模式」解決敘利亞危機,即讓巴沙爾把權力移交副總統、再讓各派參與過渡政府,前後多次反覆,令中國國內關注國際關係的輿論常有被俄「拋棄」之感。若俄羅斯早於北京修正政策,中國只會尷尬不已。假如俄羅斯要在敘利亞危機深化和中國的關係,以上情節是不會出現的。

由此可見,中國絕非要保住巴沙爾政權不可,至於向伊朗、俄羅斯拉關係,就是有一些考量,也不可能是影響決策的主要元素。這些都是昔日的冷戰思維,不適用於全球化時代的今天;強調僵化的非友即敵,也不符合今日的中國利益。如此行為,自然另有計算。

香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任;《國際關係研究月刊》總編輯

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:22 pm

不再韜光養晦——中國介入敘利亞的外交變革
【咫尺地球】在敘利亞危機中,北京由昔日慣於在聯合國被動投棄權票的次要角色,變成主動投反對票、派外交官調解衝突的大國,固然反映了它要當盡責任大國的新定位,但魔鬼和天使都在細節,更值得留意的,還是中國調解衝突的理據和立論。

開「調解」干涉內政先例

中國不斷強調「一隻巴掌拍不響」,認為敘利亞出現人道危機,不單是阿薩德政府的責任,也必然有反對派武裝分子的責任,因此單方面把責任歸於任何一方都有欠公允,危機應該以「調解」解決,而最有公信力的調解員,自然非「沒有利益」的中國莫屬。以上立論本身,在阿拉伯世界原來不乏支持,特別是利比亞戰爭後,反對派武裝違反人權的報告逐漸浮上水面,容易令人擔心敘利亞反對派是否亦復如是。敘利亞反對派龍蛇混雜,不受單一組織掌控,若說完全沒有犯下人道罪行,西方也不會相信。問題是戰鬥時,任何一方白璧無瑕幾乎是不可能的,假如一方犯下的人權罪行明顯多於另一方,中國以上態度,就難以得到輿論支持,這正是西方以外,不少阿拉伯國家這次也對中國不滿的原因。

但不談道德問題,單論策略,當能發現中國的外交姿態,暗示了兩個重要信息。第一,既然對利益關連有限的敘利亞要調解,理論上,中國日後也有責任調解一切重要國際衝突,某程度上,這已修正了一直以來中國「不干涉別國內政」的信條(雖然北京今天會認為「調解」不同「干涉」,但昔日中國不願意投否決票,卻是以「不干涉別國內政」解釋)。第二,根據上述邏輯,只要日後國際衝突的其中一方犯下人道罪行,而另一方沒有武裝還擊、沒有犯人道罪的空間,中國是不一定反對國際社會軍事干涉的,這再次修正了「不干涉別國內政」信條。兩者都說明,中國日後會更積極參與國際事務。

何謂「聯合國框架延伸」?

另一個中國不斷強調的原則,是尊重聯合國,希望談判在聯合國授權的框架下進行,以免出現像伊拉克戰爭時、由美國繞過聯合國單邊主導的「志願者同盟」。有趣的是,中國最終參加的「敘利亞問題行動小組外長會議」,雖然由聯合國特使兼前秘書長、同時也是阿拉伯聯盟特使的安南主持,在聯合國的日內瓦辦公室召開,但它是否正式屬於聯合國框架的延伸,也不無疑問。起碼它的成員組成,就沒有規則可言,完全是大國妥協的結果:俄羅斯原來建議的參加國家,包括安理會五大常任理事國,以及敘利亞所有鄰國(特別是伊朗),但美國堅決反對伊朗參加,俄羅斯也反對大力支持敘利亞反對派的沙特參加,作為報復。最後獲邀出席的,在五大國以外,只有土耳其、伊拉克、科威特和卡塔爾;伊朗就不斷說這個會議沒有代表性,也不能代表聯合國。

中國對這個「行動小組」的接受,同樣暗示了兩個重要信息。第一,原來只要安理會五大國認可的框架,就可以算是「屬於聯合國的框架」,中國就會接受,這令五大國除了擁有否決權,也有了實質上的議題設定權,這對希望拓展外交能量的中國而言,尤為可貴,也會令北京對安理會要加入日本、印度等其他新成員的提案更抗拒。第二,由於中國堅持一切調解都要在聯合國框架內進行,有了上述對「聯合國框架」的延伸定義,這就提供了中國調解其他衝突的理論基礎,令北京日後「理所當然」的,要獲邀參加國際調解事務,不會再像波斯尼亞內戰後,沒有大國想到邀請中國調解;也不會像上次利比亞內戰那樣,中國在聯合國以棄權票默許了設立禁飛區,就被美英法取去了那個「聯合國框架延伸」去空襲利比亞。

費格遜教授與「中國模式」

根據這些變革,雖然中國有需要自圓其說的事(例如為何北韓核危機的六方會談不在聯合國框架內進行),但大方向是不能回頭的:從前的和平共處5項原則,已被與時並進地大幅更新,無論北京處理敘利亞危機的口碑如何,都宣示了「韜光養晦」時代的終結,這才是敘利亞危機對中國外交的最大影響。值得注意的是,一些西方學者也公開呼籲中國盡大國責任,牽頭介入敘利亞危機,以分擔力不從心的美國的負擔,例如以「虛擬歷史」成名的哈佛大學歷史學教授費格遜(Niall Ferguson),就在權威的《新聞周刊》如此撰文,掀起了一些風波。

順帶一提,費格遜是西方學界著名青年才俊,40歲不到就獲《時代》雜誌選為全球百大最具影響力人物,但香港學生認識他,恐怕不是因為讀過他的文章,而是因為近日某備受關注的國民教育教材援引他的個別觀點,來證明國際社會肯定「中國模式」。當然,費格遜支持伊拉克戰爭、被批評推動新帝國等觀點,與及他在什麼前文後理下「被引用」,就不是上述教材的涵蓋範圍了。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:22 pm

日地方政府「次國家外交」挑戰中日關係
【咫尺地球】近日中日關係不斷惡化,導火線是東京都知事石原慎太郎聲稱要「購買」釣魚台,日本首相野田佳彥繼而說要把釣魚台「國有化」,令爭議難以迴旋。值得注意的是,這波爭議並非日本中央政府主動挑起,而是由地方行政單位「東京都」編導,屬於一種地方外交,在國際關係理論中,普遍被涵蓋在平行外交理論(Para-diplomacy)的次國家(sub-national)框架內,可能成為影響日後中日關係的重要元素。

日本「地方自治」的歷史與現實

世界各地在國家層面以外、以內,一直以不同方式讓地方層面參與國際事務,但日本地方外交逐漸坐大,則有其獨特背景。對此研究最詳細的,首推在澳洲任教的印裔日本研究學者贊尼(Purnendra Jain)2005年出版的《日本的次國家政府在國際事務》(Japan’s Sub-national Governments in International Affairs)一書,但專門以這框架研究中日關係的學術論著,則明顯不足。

日本地方政府對國際事務興趣越來越大,部份源自史上藩侯割據的傳統,部份則源自二戰後日本憲法的「地方自治」章節,目的是避免過分強大的中央政權再次出現,成為軍國主義的溫床。理論上,日本地方的自治程度頗有限,而在冷戰期間,有了共產黨、社會黨等作為長期對自民黨政權的威脅,日本地方政治影響中央的並不常見,更遑論影響世界。但冷戰結束後,自民黨一黨獨大的超穩定結構崩潰,日本中央政權更迭比從前更頻仍,平成年代至今23年,換了16個首相,反而地方政權能維持相當穩定性,地方領袖的影響力慢慢開始增強。像石原慎太郎,在1999年當選東京都知事至今,並於1972-1995年擔任代表東京都的眾議員,在同一地方盤踞長達四十年,既有個人魅力,也有一定政績,中央政客人來人往,他們卻逐漸成了不倒翁。

摸著石頭過河:當地方自治延伸到國際

就日本地方自治的權限,原來並無明確釐定參與國際事務的界線,一切都是自行發揮。冷戰終結前後,日本經濟泡沫爆破,而在全球化過程中,最受影響的又是地方政權,中央與地方之間就預算、福利、稅收等的分歧越來越大。地方政府為解決自身經濟問題,開始積極與中央討價還價,過程中,就逐漸延伸到參與國際事務。正如贊尼研究,正是因為不少地方政府希望實施與中央不同的對外經濟政策,對外國人能否有地方居留權、應否享有投資優惠等議題有了實則利益考量,連帶對國際政治議題也關心起來,例如「脫北者」的待遇,或第三國人權等。這趨勢,教人想起幕末時代湧現的地方外交活動,幾乎一發不可收拾。

加上日本雖然與美國結盟,民間卻存在一定反美傾向,不少地方政府利用這情緒,自行「反映民意」,例如昔日富士山市市長曾拒絕讓美軍坦克過境支援越戰,儘管那是日本國策;又如年前不少城市動員群眾,反對日本為了美國支援伊拉克戰爭。另一些城市則去拓展中央難以處理的對外關係,與蘇聯、北韓等發展友誼,例如據俄羅斯學者茲博格(Yakov Zinberg)對「庫頁島次國家外交」的研究發現,北海道和庫頁島在日蘇、日俄關係欠佳時,也是交往頻繁。日本中央政府對此不但不反感,反而加以鼓勵,另有一個「財團法人自治體國際化協會」(CLAIR),儼然日本地方外交的國際秘書處。

地方行政成為反華溫床?

以上趨勢原來與中日關係不應有太大關連,頂多是一些地方希望多引入中國投資、一些要與華保持距離而已。但自從中國「和平崛起」,日本政府對華政策受到不少無形制約,就是多麼右翼的人去到中樞位置,也不可能直接挑戰北京,因為破壞中日關係並不符合日本利益。但日本民間的反華情緒從來存在,對中國的政治、經濟角色益發感到不安,就只能在地方層面發洩,這恰恰配合了地方自治近年要擴權的趨勢。結果,日本地方自治逐漸成了右翼運動的溫床,中國尤為首當其衝。諷刺地,這與當年美國讓日本推行地方自治來監察右翼的原意,剛好背道而馳。

以往學者對日本地方外交一框架頗為輕視,或視之為美國佔領者強加於人的天方夜譚。但經過近年一系列事情的發展,特別是這波釣魚台爭議,個別華人評論員已覺得不對勁,例如《日本新華僑報》總編輯蔣豐月前撰文,要中國警惕日本地方勢力「搞局」;上海外國語大學的武心波院長也警告,日本地方政府「作為次國家行為體…頻繁而大膽地參與國家外交」,「說明國家主義力量加速向強勢地方政府集結」。中日關係放在如此框架,前景並不樂觀,這幾天會介紹當中四個模式供參考。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:23 pm

釣魚台「購島」的幕後角力:當東京都騎劫東京
【咫尺地球】日本地方行政單位分為一都、一道、兩府、43縣,理論上都實行地方自治。當中最具影響力的,自然是「一都」:東京都。東京都在二戰期間,由東京市與東京府合併而成,地方首長稱「知事」。目前的東京都知事,正是聲稱要「購買」釣魚島的石原慎太郎。石原不但是政客,也是家傳戶曉的文化人,曾發表暢銷獲獎名著《太陽的季節》,這作品後來改編成電影,由石原慎太郎的弟弟石原裕次郎主演,二人均一炮而紅。在論資排輩的文壇,石原慎太郎有一定地位,早年和右翼才子三島由紀夫相熟,當他從政時,早就有了全國性知名度和國際影響力,不能單以「地方政客」視之。

東京都vs.哥倫比亞特區、澳洲首都特區

石原管治的東京都,偏偏並非一般地方,而是有着特殊影響力。不少國家的行政規劃,把首都所在的地方劃分為面積細小的特別行政區,不受其他地方政府管轄,以免中央反而受地方制約,例如美國首都華盛頓屬於「哥倫比亞特區」,澳洲首都坎培拉屬於「澳洲首都特區」。這些特區雖然也有民選代表,但他們的權力比其他地方首長、議員較多限制,像美國在1973年才讓哥倫比亞特區人民選出自己的市長,但職能與各州州長不能相提並論。美國和澳洲憲法也都規定,聯邦政府或國會,可以凌駕首都所在特區長官或議會的地方決定。不少美國白人擔心,要是沒有制約,以黑人居民為主的哥倫比亞特區隨時做出讓聯邦政府尷尬的行為。中國也曾擔心首都北京的地方政府出問題,文革期間,毛澤東指北京市長彭真要把北京變成「獨立王國」,就將他打倒。

理論上,東京都內部有23個高度自治的「特別行政區」,涵蓋了最重要的首都地方,它們的決定,也可被國會取締。問題是,它們依然屬於東京都,並非中央直轄,1974年前,其區長甚至是由東京都知事委任。東京都包含了首都,本身的權限又大體和其他地方政府一樣,管轄全國最多人口、GDP和整個韓國相若的一區,這就令東京都知事有了不成比例的影響力。像石原慎太郎享有的保安級別,就和首相同級,政論家神一行的著作《石原慎太郎と都知事の椅子》,甚至稱之為「全日本第二有權力的人」。

雖然不少評論員相信,石原挑起中日矛盾只是為了選票,但對這名八旬老人而言,他利用地方力量影響外交,不少時候是所謂「理念」先行,與其他地方領袖利用參與外事提升地方實力不同。在他的作品《國家的幻影》,有一章開宗明義說「對亡國外務省的鬥爭」,可見外交人員是他的主要敵人。他過往利用東京都的特殊身分,力推台北加入「亞洲大城市網絡」,為日台關係拓展了不少空間,對他個人並無明顯得着,但足以對中央構成壓力。每當他發表激進言論,特別是「否認南京大屠殺」等日本政府也不能接受的觀點,中央政府就會進退失據,因為石原會同時在東京都進行文宣,「包圍中央」,又或大規模進行募捐,要群眾「齊心」支持、對中國威脅「迎難而上」,就像現在那樣。最近日本駐華大使丹羽宇一郎因為發表「親華」言論、反對購買釣魚島,被日本右派大舉攻擊要求調回,石原正是重炮手之一。

東京都「買」釣島:地方力量破中日默契

石原要東京都「購買」釣魚島,邏輯上就不容易說得過去:就是日本聲稱擁有釣島主權,也與千里之外的東京都無關。不過石原有辦法找到日本政府認可的「釣魚島持有人」,對方又以「先到先得」原則情願與石原而不是中央洽談「賣島」,才讓石原越俎代庖。這樣的策略,無異於以地方勢力,逼使中央政府改變釣島政策:根據日本官方說法,日本「擁有」的主要釣魚島島嶼屬於「個人」,由日本政府向其「承租」,並在租下來後禁止任何人登島,以免引起中日爭端。這說法足以對內自圓其說、對外和中國保持默契,原來是中日雙方都幕後同意的,正如日方認為北京應盡量防止保釣人士接近釣島一樣。但石原偏偏要挑戰上述說詞的漏洞:要是東京都成功「買島」,禁止任何人登上釣魚島的中央政策自然不復存在,此所以石原堅持要由東京都購買,而不希望直接由野田佳彥「國有化」,以便東京都與東京討價還價。

假如「購島」真的落實,這既是石原的勝利、東京都的勝利,也是日本地方主義的勝利,對中日關係造成重大影響自不待言,也會令東京都在對美外交也有角色扮演:須知石原除了反華,也同樣反美,對美軍駐沖繩基地十分不滿。在國際案例,中央政府被首都所在的地方長官反客為主並不常見,要不是雙方在作秀,就是反映地方政府尾大不掉。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:38 pm

「新船中八策」——大阪如何影響中美日互動
日本地方行政單位中,最具影響力的除了「一都」(新京都),就是「兩府」(京都府、大阪府)。其中大阪府近年在地方外交走得很前,又提出了和鄰近地方合併建立「大阪都」、與東京都平起平坐的構想,足以成為地方外交影響中美日互動的新變數。

橋下徹與「大阪都構想」

大阪原來沒有在日本外交扮演特別角色,但自從日本對東京都的依賴愈來愈深,而經濟持續不景氣,西部發展需要另一龍頭,大阪的機遇就應運而生。這時候,大阪出現了一位明星級政客橋下徹,他既是專業律師,又是通過「法律綜藝節目」走紅的電視藝人,在2008年以不到40歲之齡,以獨立候選人身分當選大阪府知事,成為最年輕的地方領袖,被稱為政壇人氣偶像。

橋下徹極其敢言,金句是「日本政治目前缺乏的就是獨裁」,一方面挑戰中央、另一方面推崇地方強人,既要公務員減薪、又公然打壓工會,切合了部分日本人對政爭不斷愈來愈不耐煩、對傳統政黨愈來愈不信任的心態,甚至有媒體以偏概全地稱他為「當代法西斯」、「日本薄熙來」和「日本蒼狼」。為了落實他提出的「大阪都構想」,橋下徹自願在2011年「降級」參選大阪市市長選舉,擊敗強烈反對「大阪都構想」的原市長平松邦夫當選,同時繼續控制大阪府,希望加速兩地合併。

「日本蒼狼」以美日TPP抗衡中國

要達到這目的,橋下徹必須得到超越地區層面的影響力,因此他需要大阪捲入全國和國際政治,並於2010年成立「大阪維新會」。這原來只是個地方政黨,卻有着只屬中央政府的全盤目標,橋下徹更像電影情節那樣,仿效幕末傳奇領袖悞本龍馬提出「大政奉還」的「船中八策」,推出「維新八策」,震動朝野。「維新八策」最得民心的,包括全民普選首相、廢除地方稅收制度以加強區域建設等,但同時也觸及外交,特別是開宗明義強化美日同盟,並力主參加美國提出的「泛太平洋戰略經濟伙伴關係協定」(TPP),作為抗衡中國經濟影響力的平台。此外,橋下徹多次要求發展核武,右翼人士覺得特別中聽。

橋下徹和不少日本地方領袖一樣,高度批評中國,曾公開讚美甲級戰犯東條英機而引來中國抗議,但也不斷引入中國資金,算得上務實。假如他的親美政策成為國策,那麼勢由中國主導的、與TPP正面競爭的「中日韓共同體」,就算不胎死腹中,也難以發揮影響力,這是北京最不願看見的。TPP在日本有高度爭議性,日本農產品絕不願意改變現在的關稅政策,去加入美國主導的自由貿易區;但假如有政治組織懂得把TPP與其他有民意基礎的政策綑綁,就像把「利民紓困」和「限制自由」綑綁,短期內卻可能令部分民意改變。假如中國只懂得在中央層面和美日互動,對日本加入TPP,只會束手無策。

小澤一郎也要拉攏大阪維新會

目前大阪維新會已成為大阪府和府內一些城市的第一大黨,更出現了超越地方層面的勢頭。早前維新會仿效日本政壇新人搖籃「松下政經塾」,成立了自己的培訓學校「大阪維新塾」,說要招收600名學員、派出400人參選下屆眾議院選舉,奪取200席,以製造「新人」,改造日本。如此宏圖大計是否成功尚未可知,但這學校一下子吸引到3000多人報讀,則是事實。

比起石原慎太郎,橋下徹的部署有更多染指中央的色彩。不少日本人希望大阪維新會參與國家層面的大選,有調查反映不少日本人認為橋下徹是理想領袖,而不少右翼地方政客,例如石原慎太郎父子、曾否認南京大屠殺存在的名古屋市長河村隆之等,均表示支持大阪維新會,這可能成為一個包圍中央的地方聯盟。就連剛脫離執政民主黨、自立新黨「國民生活第一黨」的政壇教父小澤一郎,建黨前也專門拉攏大阪維新會,但暫被婉拒,因為橋下徹表示合作前提是要小澤一郎支持日本加入TPP。假如「橋下徹旋風」持續,大阪對日本外交的影響,不能小覷。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:38 pm

「名古屋獨立國」的反中國因子
【咫尺地球】在日本政壇,還有比大阪維新會更激進的地方計劃,中國同被捲入,典型例子來自名古屋。名古屋市屬於愛知縣,古稱尾張藩,為日本中部重鎮,與中國最切身攸關的是它原來與南京結成官方「姊妹城市」,而作為南京大屠殺的現場,南京一直在中日關係扮演重要角色。名古屋原來在國際社會無甚出格行為,直到現任市長河村隆之2009年上台,出現了擴權傾向,對國際事務,特別是中國事務,也有了更多關切。

名古屋中國使館夭折的背後

2010年中日爆發釣魚島撞船事件,日本民情激烈。中國原來購了一塊公地,作為駐名古屋領事館,但名古屋居民在撞船事件後發動抗議,迫使搬遷擱置。中國外交界對此大為不滿,批評日方違反處理外交事務的《維也納領事關係公約》,並懷疑是右翼的河村在背後搞小動作,而河村確實公開反對中國購館。

這並非個別事件:同時中國駐新潟要購入新使館,同樣面對日本群眾反對,同樣擱置;數年前一個在仙台市興建「中華街」的計劃,也被仙台市市長梅原克彥牽頭否決,梅原在使館事件中,更親身到新潟聲援,傳授「抗爭」經驗。這系列事件空穴來風,令一些中方官員和學者認為是日本右翼的集體陰謀,以致後來對日本駐華使館搬遷進行同類報復。

中國把河村隆之鎖定為反華分子的導火線出現在今年2月,當時河村代表名古屋,接見南京代表團,公然向對方說南京大屠殺「可能不存在」,並以其當兵的父親當年在南京獲南京人民「歡迎」作為「證據」。這論調出自南京姊妹城市的首長、發表對象又是南京人,中國自然視為惡意挑釁,宣布中止南京與名古屋的「姊妹關係」抗議,其後又拒絕河村拜訪中國駐名古屋領事館。但河村的言論則得到石原慎太郎、曾否認慰安婦被迫入伍的埼玉縣知事上田清司等地方右翼盟友全力支持,風風火火一輪,晉身了「諸侯領袖」之列。

河村隆之雖染指地方外交,但相對其他右翼而言,他更多是一個地方自治派,既沒石原慎太郎那樣的宏大「使命」,也沒橋下徹那樣的大局觀。他當選前,曾長期擔任愛知縣議員,在名古屋一帶有相當民意基礎,當選和連任都得到極大比數支持,他的主要政綱,就是加強地方權力,同時效法橋下徹的「大阪都構想」,也「想」出一個「中京都構想」出來;此前,愛知縣2005年舉行博覽會後,也曾醞釀一個類似的「國際交流大城市圈構想」。在得到國內外注視後,今年2月河村隆之再提出合併鄰近地區的新「構想」:建立「尾張名古屋共和國」,似乎一下提升到「國」的高度,其實是嘩眾取寵,此「國」與我們的理解不同,意思依然是爭取更大地方權利的自治,尚未脫離「中京都」的想法,更非脫離日本,卻似乎希望與東京都、未來「大阪都」等共同進退。

「向中國說不」增地方擴權本錢?

說起「共和國」、「獨立國」,日本地方行政長官似乎頗不避嫌,常將之掛在口邊宣傳。除了河村隆之,神奈川縣知事黑岩祐治不久前也說要成立「神奈川獨立國」,真正意思也是大同小異的自治,據說香港的一國兩制模式,也被當地部分人考慮。在同樣拒絕中國使館購地的新潟市,市長篠田昭聯同所屬的新潟縣知事泉田裕彥,也在去年提出擴權的「新潟州構想」,加上新潟沿海剛發現日本境內最大油田,更添其議價本錢。似乎在日本,只要中國威脅論盛行,向中國說不後,就多了地方自治的本錢。這些地方領袖不怕開罪中國,因為他們相信中國資本只要做生意,不會因這些言行而不流入;至於外交後遺症,則不是他們的份內事。就是這不足以讓地方凌駕中央,也足以讓其影響力滲透到鄰近地方,對地方諸侯而言,於願足矣。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:38 pm

釣島危機——沖繩右翼的機遇?
【咫尺地球】在釣魚島「購島」事件中,除了東京都因為石原慎太郎而大出風頭,另一個高度參與的地方政府是沖繩縣。根據日方說法,「尖閣列島屬於沖繩縣石垣市」,令現任石垣市市長中山義隆不斷出現在國際媒體。「市」在日本屬於第二級地方行政編制,面積可大可小、人口也可多可少,像橋下徹統領的大阪市人口逾200萬,中山義隆的石垣市位於邊陲中的邊陲,人口只有4萬多,但理論上,他們平起平坐。

沖繩人1/4不知釣島主權誰屬

與日本本部不同,沖繩地方政治有先天的身分認同問題。根據曾長期在琉球大學任教的學者林泉忠的觀察,雖然右翼經常在沖繩提出反華議題,但他們在當地並非主流。沖繩人對當地的美國駐軍十分不滿,這才是主流涉外議題,加上沖繩左翼相對強大,就是在日本整體右轉下亦然,在當地操作反華並不划算。而且一些沖繩人對日本政府佔領琉球的行為還有不滿,雖然要求獨立的呼聲有限,但沖繩依然是日本最有離心的地區。根據林泉忠2007年進行的民調,有高達75%沖繩人接受台灣繼續稱沖繩為「琉球」,更有近24%對釣魚島主權誰屬答「不知道」,這在日本本部乃匪夷所思,難怪右翼說要加強在沖繩進行「國民教育」,促使100%的「人心回歸」。

自從石原慎太郎宣布東京都「購買」釣魚島,與石原同級別的沖繩縣知事仲井真弘多並沒有高調參與其中,反而是再低一級的石垣市市長飛到東京都與石原「會談」,這反映了地方外交與地方內政的微妙互動。仲井真弘多的祖先來自中國,對華立場相對務實,雖然也堅持釣魚島屬於日本領土,但一直避免讓釣魚島出現重大衝突;他曾說要視察「自己管轄範圍下的尖閣列島」,也在收到中國代表電話後,決定因天雨取消。面對石原從東京都越俎代庖,仲井的回應是「釣魚島基本上不存在領土問題」,暗示石原多此一舉,並說希望當面詢問其想法,又提醒中央政府中日交往密切,「希望政府拿出明智對策」。這樣的回應,符合沖繩一貫態度。

石垣市長比上級冒進

但屬於新生代的石垣市市長中山義隆,取態完全不同,與他的左派前任大濱長照也截然不同。大濱曾主張由日本、北京和台北「共同開發」釣魚島,後因受壓而被迫撤回言論;中山則不斷利用釣魚島挑動日本民族主義,表示完全認同石原的購島行為,更提出與東京都「合資」購買,又向石原捐贈50冊研究報告來「證明」日本實質管理釣魚島,成了石原的有力地方支持者。不久前,他管治的石垣市有兩名市議會議員等登上釣魚島「宣示主權」,和他的高姿態遙相呼應,或可視為沖繩內部右翼勢力的默契。石垣市議會則通過意見書,支持中央政府國有化釣魚島,而在兩年前,這個議會已通過設立「尖閣列島開拓日」,向國內外宣傳對釣魚島的擁有權。

東京憂石原得石垣強援

與其他地方外交相比,沖繩右翼的眼界頗低,只着眼於調整地方內部的政治平衡。沖繩右翼不斷利用釣魚島這個國家層面的爭議,來削弱沖繩左翼的力量,例如年前他們在沖繩縣議會、石垣市議會分別提出《有關中國調查船侵犯領海意見書》,要求日本政府向中國抗議,成功逼使全體議員一致通過,打破了沖繩左翼的「擱置爭議」理念。在購島一役,原來名不見經傳的中山義隆已取得主導權,中央政府不得不把他當回事,以免石原真的得到地方強援。中山去年曾提出在釣魚島舉行公祭,祭祀二戰後日軍撤離台灣時在釣魚島遭美軍伏擊的「烈士」(「尖閣列島遇難事件」),被日本政府以「可能帶來地區不穩」為由否決;今年中山再申請,內閣官房長官藤村修卻考慮贊同。有評論認為這是中央政府希望換取石垣市支持,讓中央、而不是東京都「購買」釣魚島,但如此妥協,令人擔心日本禁止人民登上釣魚島的禁令可能從此撤銷,那樣中日衝突更難避免。

過往中國一直視沖繩為對華最友好的日本地方,與之有若干特殊關係,除了歷史上琉球曾作為大清藩屬,現在中國人拿日本簽證,最便捷還是要包括沖繩在首次訪日的行程內,沖繩政客也一直以善於引入華資而自豪。這關係會否因為釣魚島爭議而改變,爭議又會否反過來激化中國民族主義者提出「支持琉球獨立」、甚或「為了收回釣魚島先收回琉球」,值得密切注視。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:38 pm

沒獨立國家身分的庫拉索
【咫尺地球‧奧運版】奧運有不少崇高理想,但現代奧運起源卻與民族主義息息相關,整個奧運的形式設計、獎牌榜和入場的安排,都明顯為民族主義服務。然而在主權國家外,哪些有資格參加奧運的代表隊,一直沒完全劃一的準則。1996年,國際奧委會改例,規定必須是「獨立國家」才可參賽,屬獨立國家與否,則往往由聯合國會籍斷定, 至於已加入的會通融下去,包括香港。首當其衝的除了科索沃等單方面宣布獨立的富爭議國家,還有本屆奧運出現的純技術層面案例:原本屬於荷屬安的列斯群島的庫拉索、聖馬丁。

位於加勒比海的荷屬安的列斯群島,早在1952 年就獨立參加奧運,但群島作為一個政治身分在年前解體,下屬的5 個島嶼紛紛公投, 其中兩個( 庫拉索、聖馬丁) 成為荷蘭屬下的「自治國家」,取得類似昔日安的列斯的國際地位,另外3 個則表决成為荷蘭特別市,放棄獨立國際身分。

根據奧委會舊例,庫拉索、聖馬丁都應能獨立參加奧運,但新例已實行,由於安的列斯的會籍被取消,兩「國」加入又被拒,其運動員這屆就只能以「獨立身分」參賽。庫拉索人以往主導安的列斯, 就像俄羅斯主導前蘇聯,對此自然憤憤不平,特別是在國際足協,庫拉索正式繼承了安的列斯的會籍, 已是正式成員;他們認為香港也是改變政治身分而毋須重新申請會籍,是厚此薄彼;而20 多年前脫離安的列斯的阿魯巴可以獨立參加奧運,更令庫拉索不是味兒。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:39 pm

爭取獨立的阿魯巴
【咫尺地球‧奧運版】昔日荷屬安的列斯群島有6大島嶼,其中阿魯巴早在1986年脫離,成為荷蘭屬下的「自治國家」,並在1988年得到和荷蘭、荷屬安的列斯群島平起平坐的參加奧運資格。

荷屬安的列斯群島本身就是一個怪胎,它的一半三島在南美北部,另一半三島在千里之外的處女島附近,阿魯巴要求脫離,主要就是受不了庫拉索控制大局。以往阿魯巴頗具民族主義情緒,曾短暫成為英、美保護國,早在1970年代就爭取完全脫離荷蘭獨立,當時荷蘭在南美洲的殖民地荷屬圭亞那也獨立為蘇里南,更讓阿魯巴得到鼓舞。理論上,阿魯巴脫離安的列斯只是第一步,原來的計劃是要在1996年成為聯合國認可的獨立國家,不過進程被「暫緩」,因為當地人終於發現搞獨立成本高昂、變數甚多,反而在荷蘭保護下還相對化算。

由於荷蘭是著名的毒品中介地、少有吸食大麻合法的地方,阿魯巴在相關國際貿易一直扮演微妙角色,經濟相對繁榮,體育成績則平平無奇,從未在大型比賽獲獎,反而是庫拉索主導的荷屬安的列斯在1988年奧運得到一面銀牌,更令今天不能獨立參賽的庫拉索感到諷刺。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:39 pm

運動場上的民族主義
【咫尺地球‧奧運版】理論上,本屆奧運理論上有一個完全符合國際奧委會新例條件的新成員:南蘇丹,它在2011年正式獨立,不單已正式加入聯合國,也獲國際足協接納為第209個成員。但南蘇丹奧委會還未成立,因此還是不能滿足國際奧委會的程序,結果南蘇丹的運動員今年又只能以獨立身分參賽。

在奧運,分裂出來的新國家遇上「母體」的機會不少,較近期的有從埃塞俄比亞分裂出來的厄立特里亞、從塞爾維亞分裂出來的黑山等,假如雙方已經和平分手,運動場上遇見也不會有大問題,但假如雙方還處於戰爭狀態,則另當別論。就像厄立特里亞獨立時,和埃塞俄比亞原已達成默契,當時是反政府的埃塞叛軍和要獨立的厄立叛軍聯手進攻,不過推翻政府後,兩軍迅速翻臉,邊境戰爭無日無之,厄立特里亞運動員2004年得到第一面奧運銅牌,項目來自埃塞俄比亞壟斷的長跑,就迅速成為國民英雄。

今天南北蘇丹關係極差,頗有重新爆發戰爭的可能,當兩國運動員正面競爭,自會成為各自民族主義者的焦點。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:39 pm

馬紹爾群島最新成員
由於本屆奧運沒有正式出現的新代表團,目前最新的奧運成員,還是2008 年首次參賽的馬紹爾群島、圖瓦盧和黑山,其中馬紹爾群島(Marshall Islands)的案例最值得一談。

這個位於北太平洋的島國,與帛琉、密克羅尼西亞聯邦、北馬里亞納群島等屬於同一個地理區,都先後被德國、日本、美國等殖民管治。到了1986 年,馬紹爾、密克羅尼西亞、帛琉先後與美國簽訂「自由聯合協議」,列明自此國防外交繼續由美國內政部門負責,其他一切範疇則自行獨立處理。最初國際社會也不知道簽訂這樣的條約,是否意味三國就是主權國家,但後來在美國背書下,三國申請加入聯合國獲批,令它們的獨立身分勉強得到核實,密、帛兩國均在2000 年首次參加奧運,馬紹爾則延遲到2008年才參加。

至於擁有著名旅遊勝地塞班島的北馬里亞納群島目前還是美國的自治領,雖然有自己的奧委會,但由於沒有在1996 年前加入奧運,相信未來也沒有參賽資格,不過在其他國際體育比賽還有一定身影,例如年前脫離大洋洲、被亞洲足協接納為準成員,就被看作「脫洋入亞」的體育外交行為。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

塞浦路斯參賽欠認同
一些奧運代表隊名義上代表統一的國家,但實際上卻沒有這種認受性,最明顯的例子是塞浦路斯。

塞浦路斯原來是鄂圖曼土耳其帝國屬地,1878 年後由英國管治,1914 年正式成為英國殖民地,不少島民卻是希臘人,因為這些歷史原因,島上希臘人和土耳其人長期南北對峙。早在第一屆雅典奧運,就有來自塞浦路斯的希臘運動員參賽,在一些奧運歷史書,甚至將他劃為正式代表塞浦路斯,但當時塞浦路斯名義上還算是鄂圖曼帝國一部分,這筆帳如何算,就難以說清楚。塞浦路斯在1960 年獨立,1980 年首次正式參加奧運,但早在1970 年代,土耳其出兵塞浦路斯,扶植了「北塞浦路斯土耳其共和國」,塞島就一分為二。那個北部國家只有土耳其一國官方承認,自然難以獲得國際體育活動參賽資格,儘管其體育水平還算不俗,例如北塞浦路斯國家足球隊的排名,就在所有非國際足協隊伍當中排名最高。本屆北塞浦路斯一如以往,要求獨立參加奧運不遂,而北塞浦路斯運動員要出現在奧運,都情願參加土耳其隊,也不會代表塞浦路斯,反映塞浦路斯代表隊在奧運從來名不副實。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

巴勒斯坦的體育外交
國際奧委會在1996年修例,收緊新會員資格,最戲劇性趕上尾班車的自然是1995年被接納為正式成員的巴勒斯坦。

巴勒斯坦雖然宣佈立國多年,但一直未被國際社會完全承認,不過在亞洲則毫無爭議,所以巴勒斯坦早在亞奧會拒絕接受以色列後,在1986年獲邀加入,並長期參加亞運,得過一面銅牌,是為巴勒斯坦體育外交的一大成就。明白到突顯「體育主權」是爭取獨立的重要一步,已故巴勒斯坦領袖阿拉法特甚至曾親自擔任巴勒斯坦奧委會主席。

雖然以色列早在巴勒斯坦加入亞奧會時就提出抗議,但它自己連亞洲成員的身份也被取締,自然抗議無效;到了1995年,由於亞奧會支持巴勒斯坦入奧,已屬於「歐洲」的以色列卻不能動員歐奧會集體聲援,加上當年未改例,縱使巴勒斯坦未能加入聯合國,還是得到奧運席位。要是根據今天的新例,恐怕就難說了。

有趣的是,根據國際奧委會官方資料,位於同一地理位置的以色列是「歐洲」成員、巴勒斯坦則是「亞洲」成員,但以色列代表團內,其實有好些來自其管治區的阿拉伯裔運動員,他們的身份認同和效忠問題,只有自己才知道。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

盼改變現狀的波多黎各
不符合國際奧委會新例、但能獨立參加奧運的有不少例子,除了香港,還有加入奧運超過六十年的波多黎各。

波多黎各原是西班牙殖民地,美西戰爭後被轉手予美國,目前身份是美國自治領,而美國自治領參加奧運早有前科:早在1924年,當時身為美國自治領的菲律賓就獲准獨立參加奧運,而它未完全獨立時,也能成為聯合國創始成員國,可見當時國際社會對主權的概念,比現在有更大彈性。

波多黎各1948年開始參加奧運,歷年共獲得1銀5銅,一律來自拳擊,然而波多黎各能否繼續參賽,還得看其未來身份。在過去數十年,當地曾多次舉行與國際身份相關的公投,主張完全獨立的只有少數,而希望成為美國第51州或維持現狀的,一向不相上下。今年11月,波多黎各將再次舉行公投,第一輪表决是否改變現狀,假如要改變,再有完全獨立、變成美國一個州和「與美國自由聯合」(類似馬紹爾群島模式)等三個選項。

只要波多黎各建州成功,自會被國際奧委會開除會籍,而當地總督Luis Fortuno近年強烈鼓勵島民學習英語、落實雙語政策,希望以此提升就業能力、並作為建立美國身份認同的一環,其立場顯然易見。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

「自由聯合國家」庫克群島
不少奧運參賽隊伍代表的人口極少,除了瑙魯、圖瓦盧等國家只有一萬人,還有不足二萬人的庫克群島。

庫克群島雖然面積也是極小,但因為地處極偏僻的太平洋中央,領海極其龐大,成了它獨立建國的最大憑藉。事實上,庫克群島的國際身分十分含糊:根據法律定義,它和聯合國正式成員馬紹爾群島等一樣,都是和母體相連的「自由聯合國家」,馬紹爾的母體是美國,庫克的母體則是新西蘭,雖然庫克至今沒有加入聯合國,但能量與馬紹爾相比,有過之而無不及。

庫克和新西蘭在1965 年簽訂自由聯合的自治協議,聯合國承認庫克群島為「非會員身分的獨立國家」,能參加一些聯合國屬下組織,近年更與新西蘭達成協議,能獨自作一些外交活動,包括與中國獨立建交,新西蘭也多次去信國際社會,要求把庫克群島當作獨立國家看待。

這個島國在1988 年開始獨立參加奧運,當時也有人想過另一個與新西蘭「自由聯合」的紐埃島,以及另一個新西蘭領地托克勞群島是否也應一併辦手續,不過兩地各自只有一千多人,只有在欖球項目才有具水平的運動員,入奧就不了了之了。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

英國殖民地入奧——開曼群島 Vs 直布羅陀
香港回歸後,能參加奧運的還有三個英國殖民地:早在1936年加入的百慕達(百慕達白人超過三成,二戰前英國只支持白人較多的海外領土參加奧運),以及加勒比海的開曼群島和英屬處女島,都是著名的避稅天堂。

這安排難免令其他殘存的英國殖民地感到不滿,因為論人口,同樣處於加勒比海的英屬吐克斯和凱科斯群島、安圭拉島等,都和三地不遑多讓;而開曼群島年前高調招募英國雇傭兵代表自己參加世界盃,更飽受鄰島批評。

不過那些殖民地在國際社會獨立身份有限,除了因為錯過舊例的入奧時機,也因為本身內政一塌糊塗,致令無暇處理外務。例如吐克斯就因為政府公務員涉嫌大規模集體貪污,年前被英國暫時終止其自治地位。

另一些英國殖民地加入國際體育舞台遇上更大阻力,例如位於南美洲的福克蘭群島,要加入美洲體育機構,必受到阿根廷反對,但畢竟本身人口稀少,尚未形成重要議題。直布羅陀的體育政治則已到了白熱化階段,它雖然未想到參加奧運,但在過去十多年不斷申請加入國際足協、參加世界盃,都因為西班牙強烈反對而失敗。英國對直布羅陀加入國際足協十分積極,近來建議它改為申請加入非洲足協,因為直布羅陀位處摩洛哥對岸,勉強也可算是非洲成員,就像以色列勉強算是歐洲那樣,那時候,西班牙的反對就無效。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:40 pm

國際足協和奧委會各有準則
國際奧委會改例前後,其實國際足協也通過了類似條例,只是執行得沒有那麼嚴格,明顯例子就是新喀里多尼亞在2004年獲接納成為第204個國際足協成員。

新喀里多尼亞是法國殖民地,面積1.8萬多平方公里,人口20多萬,在大洋洲算得上是潛在大國。有趣的是它申請獲准的同時,卻有另一個身分類似的申請者被拒,就是來自非洲、2004年成為非洲足協準成員的桑給巴爾。國際足協是這樣解釋的:新喀里多尼亞距離法國本土太遠,運動員到法國交流不便,值得有自己的足球代表隊,加上當地有打算邁向獨立、擬舉行公投,有可能成為獨立國家,反之桑給巴爾是坦桑尼亞聯邦一部分,運動員已被有效代表,加上並無獨立之打算,所以不能相提並論。這反映處理非主權國家申請時,國際足協和國際奧委會有不同準則,而國際足協的彈性相對較大,大概未來有準國家要申請入奧前,會先找國際足協試水溫,而下一個熱門獲接納的非國家成員,有可能是正逐步邁向獨立的丹麥自治區格陵蘭。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:41 pm

牙買加短跑王國與現實外交 — 英國篇
【咫尺地球】加勒比海小國牙買加在倫敦奧運繼續鞏固其「短跑王國」地位,獲得4金4銀4銅,更打破世界紀錄,適逢牙買加慶祝獨立50周年,國內一片歡騰,筆者剛從當地回來,頗能感受一二。對於牙買加人,體育不只是體育,也是顯示國家實力的重要一環,短跑王國興起足以對牙買加外交構成微妙影響。

女總理的「體育政績工程」

牙買加獨立以來,政壇一直由兩大黨壟斷,現任總理米勒(Portia Simpson-Miller)1989年開始入閣,曾任不同名目的部長,職權涵蓋範圍大多有「體育」一詞,例如「勞工福利與體育部長」、「勞工社會保障與體育部長」、「旅遊與體育部長」、「地方政府社區發展與體育部長」等,甚至到了擔任總理,也堅持兼任「國防、發展、資訊及體育部長」一職。她曾獲國際奧委會頒發「婦女與體育世界獎」,表揚她對促進本國女性運動員平權的貢獻;負責培訓牙買加運動員的「牙買加體育發展基金會」,也是米勒任內設立,令不少運動員對她都有先天親切感。

米勒在貧民區成長,是近年牙買加罕見的魅力型領袖,但因解決經濟、治安等問題太困難,她的不少口號都聚焦在形式主義層面。米勒一項最高調的政綱,就是讓牙買加不再奉英女王為元首,以總統取代,把牙買加建成共和國。這似乎是加勒比海一帶的大趨勢,不久前同樣曾為英國殖民地的圭亞那、千里達等,都不再奉英女王為元首,但依然留在英聯邦。牙買加運動員在倫敦奧運揚威,不但對牙買加人在前宗主國跟前站起來頗有象徵意義,對視體育成就為個人政績工程的米勒也深具鼓舞,她在奧運期間訪英,獲邀到白金漢宮會見英女王,就發表了政治成分甚重的講話。加拿大專欄作家Tim Knight形容,這是牙買加對英國的「完美報復」。《衛報》則引述英國評論員認為,牙買加的田徑成就反映牙買加依然是殖民地,尚不能在經濟體系脫離殖民時代的影響。

牙買加不再奉英女王為元首?

牙買加的獨立,也和奧運有一定互動。它首次參加奧運在獨立前的1948年,當時倫敦也是主辦城市,名不經傳的它爆大冷在田徑比賽得到1金2銀(身為主辦國的英國也不過獲得3金),立刻凝聚了牙買加人的身分認同,這也成了米勒在倫敦的政治宣言內容。及後英國為加勒比海各殖民地組成「西印度聯邦」,並以此名義參加1960年羅馬奧運,原來計劃是讓「西印度聯邦」變成一個統一國家,但當中的最大實體牙買加以被分權為由,並不熱中,連在奧運也沒有了自己的旗幟,更令國民失望,不久就通過公投,退出聯邦獨立建國。

假如牙買加不再奉英女王為元首、成為共和國,除短暫勾起國民對英國引入奴隸制度等歷史回憶、激起國內民族主義,最重要的現實意義,還在於加勒比海地區整合的前景。加勒比海整合不同昔日的西印度聯邦,不會觸及主權、又已談到單一貨幣的階段,牙買加認為參與有利無害。加勒比海各島國的天然領袖原來是古巴,但古巴長期被西方孤立,牙買加就成了潛在區域領袖之一,而加勒比海的法語、荷語、西語區,是不可能接受奉英女王當元首的國家成為精神領袖的。但只要從這枷鎖解脫,牙買加以獨特的歷史文化,包括影響全球的Reggae音樂和發展完備的體育體制,足以提供加勒比海一體化的向心力,也許這正是牙買加邁向下個50周年的夢。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:42 pm

運動員啓發牙買加向美國說不?
【咫尺地球】自從牙買加獨立以來,美國就取代英國,成為對牙買加最有影響力的大國,目前它是牙買加的最大貿易伙伴,和第二大經援國。雖然牙買加國內只有不及300萬的人口,但散居全球的牙買加僑民眾多,特別在美國,有不少牙買加人聚居的社區,例如紐約甘迺迪國際機場就坐落在「小牙買加」附近,他們送回牙買加的外匯,一直是牙買加主要收入來源。

牙買加「土法煉鋼」培育運動員

牙買加田徑的成功,卻印證了加勒比小國脫離美國影響力自力更生的可能。在近年國際短跑場上,主要就是美國和牙買加在競爭。牙買加不同其他短暫得到成功的小國,並不是靠美國訓練來得到成績,而是強調土法煉鋼。牙買加國內有260隊田徑隊,為防優秀運動員外流,牙買加會確保願意留在國內的體育明星得到在英美一樣的待遇,獎學金、荷蘭水蓋應有盡有,這些運動員都認為牙買加的田徑體系自成一格,訓練比國外更優秀。

上個十年,不少牙買加裔運動員入籍外國,代表外國參賽;目前牙買加卻鮮有輸出一流運動員,只有已過氣的一群,例如年屆半百的傳奇女飛人奧蒂,才選擇入籍歐洲小國斯洛文尼亞,繼續體育生涯。百米飛人保特就認為,牙買加中學的聯校田徑比賽是世上最高水平的比賽之一、未來飛人的最理想搖籃。牙買加政府已開始進行國際宣傳,要吸引各國精英運動員到牙買加學習田徑,培養了不少頂級跑手的牙買加科技大學,就逐漸成為體育世界的名校。

美牙地下幫會秩序的瓦解

在田徑場和美國平起平坐,自然不代表牙買加能和美國討價還價,卻足以鼓勵牙買加切斷對美國的過分依賴。須知過去50年,牙買加實際上有兩個管治中心,一是民選政府,另一就是幫會的地下秩序,後者的大本營不在牙買加,而在美國。雖然牙買加是度假天堂,但也是全球罪案率最高國家之一,原因就是幫會林立,這些幫會不時爆發槍戰,幫會領袖的根據地,又與牙買加兩大黨的根據地交叉重疊,幫會有本事從美國弄來大批外匯,轉移到政黨,令地上地下政府的勾結循環不息。

牙買加其中一個最大的幫會名叫Shower Posse,經營的毒品網絡深入美國東岸,在紐約、邁亞密等牙買加人聚居的城市勢力尤大,其領袖Chrishopher Coke早已躋身牙買加上層社會,漂白成社會賢達。此人據說涉及過千宗在美牙兩國的謀殺案,年前被美國政府引渡,卻一度被牙買加前總理袒護(美國指兩人為政治盟友),最後在根據地與警方爆發大規模槍戰後就擒。過程中,美牙關係跌入最低點,一方面,有牙買加人不滿美國引渡本國「精英」;另一方面,不少牙買加人更不滿本國總理疑似與幫會友好,彷彿間接受美國地下資本操控。自此牙買加的本土意識進一步增強,田徑場上戰勝美國、田徑場外留住了本國運動員,無疑符合了新政府的政策主旋律。

紓經濟困境與委國加強關係

牙買加正面對嚴峻經濟危機,貿易赤字、財赤都成了常態,危機的部分成因,與其經濟體過度依賴美國,但美國經濟增長卻放緩有關。假如牙買加能通過田徑發展新經濟產業,證明本國體系比美國體系更優秀,配合國民正把保特塑造成國家英雄的風潮,不失為一條新路。當牙買加不可能扭轉對美國的依賴,但又希望拓展美國以外的其他關係,田徑場上的勝利,保特和美國退役飛人劉易斯的口角、喜愛Bob Marley音樂的嗜好,就有了現實意義。

牙買加要紓緩經濟困境還有另一途徑,就是減低輸入天然資源成本,例如增加從委內瑞拉、古巴等的入口,這偏偏又涉及與美國關係,因為這些國家都被美國視為敵人。過去十年,牙買加向美國說不的例子愈來愈多,例如成為加勒比海首個與委內瑞拉簽訂優惠能源協定的國家、支持國際社會結束制裁古巴、收留被美國推翻的海地總統阿里斯蒂德等,都令華府不高興。我們自然不應高估田徑對這些外交發展的影響,但上述進程的深化,確實與牙買加田徑隊崛起同步發生,起碼與美國不那麼友好的國家在與牙買加交往時,通過嘉許牙買加運動員「戰勝美國」來破冰,已成外交場合的慣用語言。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:44 pm

中美的太平洋小島大棋局——從希拉里訪庫克群島談起(上)
美國國務卿希拉里任內最後一次訪問亞太區,華文媒體關心的自然是中國之行,但她的首站行程卻最堪玩味,到訪地點是她這個級別的美國官員、乃至任何國家這個級別的官員都從未駐足的南太平洋島國:庫克群島(Cook Islands),並出席當地舉行的太平洋島國論壇首腦會議,也是美國對這區域論壇的最重視表現。

太平洋島國與「圍堵論」

關於庫克群島的背景、這個與新西蘭簽訂「自由聯合協定」的小島是否完全獨立國家等問題,筆者在月前介紹其奧運代表隊時已有談及。為何這個總人口只有約2萬、面積只有240平方公里的小國,會吸引全球第一大國的國務卿來訪?而且還是伴隨一艘航空母艦而來?《人民日報》何以立刻刊文批評?究竟這類小國有何重要性?

希拉里到訪的最直接信息,自然是要告知世界,無論多偏遠的天涯海角,依然是美國的勢力範圍;中國近年雖成了不少太平洋島國的最大貿易伙伴及債主,但在戰略層面,它們依然屬於澳洲新西蘭的勢力範圍,而澳紐背後的就是美國。在北京眼中,美國拉攏這些小國不但與奧巴馬宣布「重返亞太」一脈相承,甚至可能是美國慫恿日菲越南等國與中國對覑幹的同類把戲。過去10年,北京花了不少資源在這地區,相反華府的援助則口惠而實不至,假如這些島國像菲律賓那樣,一方面要中國的錢,另一方面要美國的保護,自然不是北京所樂見。而且中國進入南太平洋時,並非從美國勢力硬搶過來,希拉里後發先至,北京也認為是破壞了中美在上個10年建立的默契。

南北太平洋與中美勢力範圍

過去數十年,庫克群島所在的南太平洋,一直是美國忽視的。在太平洋島國中,美國重視的都位於北太平洋,那裏有美國的屬島關島、位於北馬里亞納聯邦的塞班島,也有與美國簽訂「自由聯合協定」、形同美國附庸、但在聯合國有投票權的馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦和帛琉等國。這個區域,對監控區域主要對手有直接的戰略軍事價值,二戰時對日本就是必爭之地,現在對手改為中國,同樣合用。中國若拉攏這些島國,美國是會警惕的。

南太平洋原來被視為世外桃源,從未發生重大戰爭,並非美國戰略目標,連援助也懶得理會。不過由於太平洋島國曾是兩岸爭奪外交承認的戰場,中國對當地一直關注,到了1990年代,由於美國的忽視、澳洲鞭長莫及,中國勢力在南太平洋卻愈來愈大。例如在湯加王國,中國除了給予巨額援助,也控制了當地主要經濟命脈,並與幾乎控制全國企業的湯加公主建立了特殊關係,甚至捲進了近10年湯加王室的宮廷鬥爭(順帶一提,湯加國王月前正是在香港病逝)。假如這趨勢持續、中美兩國分別在南北太平洋建立勢力範圍,美國的亞太後院就面臨失守,這是美國保守派不能接受的。

香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任;《國際關係研究月刊》總編輯

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:44 pm

中美的太平洋小島大棋局——島國的全球化危與機(下)
美國國務卿希拉里訪問太平洋迷你島國庫克群島,除了昨天談及的短期價值,還有更值得留意的長期戰略:數十年後,誰保證這些小島沒有更大的潛能?

島國大洋的資源潛能

像庫克群島的陸地面積雖然只有240平方公里,不及香港總面積1/4,它的專屬經濟區卻極大,達180萬平方公里,相等於法國陸地面積3倍。地球最後能發掘的天然資源,就是在這類杳無人煙的地區,例如北極因為溫室效應,冰川融化,正成為大國最新爭奪資源的中心。

至於太平洋海底能否發掘出有價值資源,這問題卻是過慮的:正如經濟學者Julian Simon所言,歷史證明了只要科技持續發展、人類保持創造力,就能一直發現新的能源;從前被認為難以開採的能源,隨覑發展,開採成本也愈來愈低。從過去十多年各地新開發的能源、新發現的油田可見,這觀察基本上符合事實。雖然太平洋小島目前並不富有,但只要有外來資本為其發展勘探,頗有點石成金的潛能。南太平洋的豐富地下資源,已被中國鎖定為戰略目標,詳情可見中國地質調查局的《南太平洋島國海底礦產資源現狀及合作環境研究》,其中就把庫克群島水域劃為「多金屬結核成礦遠景區」。

華人改變島國人口結構

值得大國動腦筋的還有另一組事實:這些島國人口一律極少,像庫克群島只有2萬人,另一位置更偏僻的、同樣與新西蘭簽署「自由聯合協定」的紐埃島更只有1400人,就是我們較熟悉的湯加王國,總人口也不過10萬。相對於中國的13億人,完全不能相提並論。只要少數中國人移民當地,毋須任何部署,已可能帶來人口結構的根本改變。

這情確實正在發生:像湯加王國原本與台北建交,後來國王不滿台灣搞民主化、公主又變成中國生意伙伴,就改與北京建交,自此湯加的華人數目就由原來的數十,數年內暴增至近4000,佔全國總人口3%至4%,還控制覑經濟命脈,也一如所料引起了排華風潮。有時華人數目並不能完全以數字衡量,例如在薩摩亞,全國1/4人口有華裔血統,不過他們在人口普查都登記為薩摩亞人。即使中國沒有任何國家行為,這樣的趨勢有什麼結果,也不難想像。像南太平洋斐濟近年政局動盪,與英國在殖民時代大量引入印度人息息相關,現在印度裔已佔斐濟人口40%,成了政壇一股重要力量,只是印度不像中國,沒有長遠的僑民政策,才沒觸及國際戰略層面的問題而已。

夏威夷模式對北京的啟示

回想19世紀時,夏威夷原來是獨立的太平洋王國,總人口也只有10萬人,美國如何對其吞併,歷史課本記載得很詳細。當然,當代大國很難重複這段歷史,強調和平崛起的中國也不願吞併其他國家,但假如中國未來國力更強,在上述的人口結構下,將一些華人佔重要比例的太平洋島國變成附庸,並非不可能。

美國容許北太平洋的馬紹爾群島等三國簽署「自由聯合協議」、鼓勵其爭取國際社會的獨立身分,正是要將其變成附庸,例如把沒有國家願意接收的拘留者(不少是疑似恐怖分子)送往當地監獄;英國不少偏遠殖民地的主要價值,則是作為離岸避稅天堂。假如中國只是為可能出現的太平洋附庸國賦予同一功能,也許尚不足以刺激美國。

但假如這些國家再成為中國的資訊科技基地(目前中國和湯加公主的主要業務,就包括公主的衛星通訊生意),甚或軍事基地(中國早前擬在冰島購地,就因為被西方懷疑用作北極基地而告吹),這對美國的國防部署,卻足以產生結構性影響。防微杜漸,中美對庫克群島也要爭奪,也就不足為奇。

香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任;《國際關係研究月刊》總編輯

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:44 pm

釣魚台、國民教育與現實外交的四個迷思
圍繞日本政府「購買」釣魚台、將之「國有化」的爭議持續升溫,內地群眾的過激愛國行為,也令人持續不安。筆者自不認同日方所為,相信真正的理性愛國應予肯定,但對現時的保釣論述感到憂慮,因為不少值得思考的問題,都被簡單的「情感認同」蓋過,提出與官方版本不同的論述就成了「媚日賣國」。假如不予正視,日後愛國容易向不正常方向推進,這對中國自身和區域安全均有害無利。究竟在支持保釣的同時,我們應怎樣回應下列迷思?

問題一:假如國際輿論和學界不認為中國理據無可爭議,乃至傾向認為釣魚台屬於日本的為數不少,中方應如何爭取支持?

我們對中方理據(包括舉出的歷史條約)耳熟能詳,但一般民眾接觸的內地華文媒體對日方理據極少觸及;書局會陳列同情中國的左翼史家井上清 [註:不同同期詩人井上靖,原文誤校] 觀點,卻不會介紹其國內的非主流身份,令華人容易以為所有人都視日本為侵略者。遺憾的是,根據過去數十年國際法庭的案例,西方輿論和學界傾向相信,假如釣魚台被送到國際法庭裁決,日本的優勢應高於中國(華人學界多不這麼認為,並另有演繹,不贅)。這系列案例包括1928年的「美(菲)荷(印)帕爾馬斯島案」、1953年的「英法海峽群島案」、2002年的「印尼馬來西亞利吉丹島案」、2008年的「新加坡馬來西亞白礁島案」等,基本確立了擱下中古歷史文獻、著重近期控制、研判對方在關鍵日期前有否即時回應等一系列原則。日本從未質疑中國先發現釣魚台,卻花了不少心思跟隨上述案例製造證據,縱使中方不斷反駁,國際輿論已先入為主,只是愛國群眾不大理會而已。當第三方問,我們是否知道日方在國際層面勝算較高,假如我們不是華人又如何研判,怎樣回應?

目前中國的主流思維不外乎兩種回應,但哪一種都有隱憂。第一種認為國際法、國際法庭的設定由強權(特別是美國)控制,由於中國改革開放、熟習國際社會的時間太晚,國力近年才上升,所以不應盲目受制於先天偏袒舊強權的國際裁判。但這卻和中國近年證明自己在「和平崛起」、化身「秩序保護者」(status quo defender)、決心接受世貿裁決等努力背道而馳,而國際社會最擔心的正是中國崛起後,會成為改變國際基準的挑戰者 (status quo challenger),或現實主義所謂之修正式霸權(revisionist hegemony),如此回應,或後患無窮。越南、菲律賓等和中國有領土爭議的國家,也會乘勢和日本連成一線,令東海、南海問題掛鈎,「中國威脅論」在亞太區全面發酵,這正是美國樂見的,也是美國「重返亞太」拉攏新舊盟友的目的之一。

第二種答案強調釣魚台的特殊性,認為爭議源自日本使詐、美國製造事端、兩岸領袖(特別是蔣介石)疏忽等歷史遺留的因素,中國在其他一般情況已融入國際基準,無需擔心。但這樣一來,即變相認同其他主權爭議或可交予國際法庭處理,這卻不一定符合國家利益。以目前中國的民族主義情緒,放棄任何一個爭議小島,都是不可想象的。

問題二:中國改變對日態度,因為日本政府「購買」釣魚台改變了釣魚台現狀,但現狀其實是何時改變的?

在過去數月,我們只要一聽「日本國有化釣魚台」等字眼就火冒三丈。日本確是在挑釁、玩火,但有評論說日方要通過「購島」化治權為主權,卻多少有誤導成份,而我們也應明白何以一般日本人、乃至國際輿論,均難以理解所謂「購島」或「國有化」何以有這樣的重要性。根據中方說法,釣魚台屬於中國,任何日本動作自然都是非法;而根據日方說法,釣魚台主權一直由日本國家持有,政府在1896年將其「租」予古賀家,1932年把其「業權」正式售予古賀家,但「主權」依然在日,歷代島主也要繳交稅款。二戰時,古賀家被逼撤離釣魚台,在當地的業務實質上破產,但依然名義上擁有該島「業權」,儘管美國已全面管治之,但美國也曾繳交「租金」予古賀家族(值得注意的是,這期間中華民國部隊也短暫曾進入釣魚台)。

到了美國把釣魚台所謂「管治權」隨同琉球歸壞日本後,1972-1988年,古賀家後人陸續把釣魚台「業權」轉贈與栗原家,而聲稱就是在美國管治期間也持有釣魚台主權的日本政府換成了租客,先在1972年租下釣魚台附屬的黃尾嶼,再在2002年租下其餘各島。對釣魚台現狀的最大改變,其實在2002年,由私人產業變成國家使用,令釣魚台足以配合國家層面的任何動作。不少日人認為「購島」沒有改變現狀,而現狀改變時中國卻沒有反彈,因為北京昔日在韜光養晦。有內地媒體引述日方新聞,渲染釣魚台歷任島主的私生活,更屬無聊。

然而,假如說2002年的中國在韜光養晦,又難以解釋在2012年初,中國對另一波爭議還是忍而不發。當時日方對釣魚台一些附屬小島命名,開宗明義說要根據國際海洋公約,以這些新命名小島為基點,擴大日本專屬經濟區面積。這既涉及對海洋資源的實質利益,而且沒有石原慎太郎等右翼份子稿局,明顯是野田領導的日本民主黨中央政府的主動行為,打破中日默契的敵意可說比購島嚴重。北京回應卻是自己也命名小島了事,內地媒體報道有限,不少群眾對此一無所知。

不少日本人認為,這次野田政府卻非主動,只而是為免石原的東京都地方政府購島成功、然後刻意製造事端,才「顧全大局」捷足先登,這也是美國布魯金斯智庫東北亞研究中心主任、也是筆者前上司卜睿哲(Richard Bush) 的意見:畢竟石原原來已和「島主」達成初步協議,「島主」也曾表明不會「售賣」釣魚台予日本中央政府,因為傾向認同石原的意識形態云云,而要是島主真要「賣」給石原,日本憲法是沒有賦予中央政府任何權力禁制的。中方可以對此不認同,認為一切都是藉口、鬧劇,但北京怪責野田不管束地方政府、上回卻對其主動挑釁不重點回應,難免予部份人輕重倒置之意。而且在習慣了中央地方分權的西方國家看來,要不是奉行單一政體的中國不認識日本的民主分權國情,就是在強人所難。

問題三:保衛釣魚台屬於「恢復故土民族主義」(Irredentism)的一種,那我們應如何看待其他由戰爭或不平等條約失去的領土?

中國保釣的基礎是日本強佔之,源頭直指1895年的日本擴張時期 [註:日方認為釣魚台不屬馬關條約涵蓋內容,因為此為日本單獨兼併之領土,中方對此不認同],理論上,就是沒有日本侵華,中國也必須要求收復釣魚台。以香港島為例,雖然被《南京條約》「永久割讓」予英國,但中方不承認這不平等條約(以及後來《北京條約》等一系列不平等條約),這是香港島、九龍半島要隨同被「租借」的新界一併回歸的基礎。同期佔領中國領土最多的卻是俄羅斯,面積以百萬平方公里計,簽署的同樣是不平等條約,而且數目更多,我們如何解釋中方不提出回歸要求不是雙重標準?

就是在情感層面,俄羅斯同樣曾對華人大屠殺,例如在1900年,俄軍侵佔黑龍江海蘭泡,屠殺華人5,000多人,自此將之併入領土、改名為Blagoveshchensk,論規模或不及南京,但5,000人卻是當地全體人口,死亡率可說更高,此外還有江東64屯大屠殺等,教科書卻幾乎不提。若針對日本是因為右翼份子利用釣魚台挑釁中國,那在從前屬於中國的俄區,近年更掀起嚴重排華潮,殺人燒鋪等悲劇時有所聞,部分明顯有官員默許,應否視之為國家層面的挑釁?這已不說蘇聯時代把前中國東北重鎮海參崴-俄名Vladivostok-劃為只准蘇聯人進入的禁區,針對前宗主國之意至為明顯。若說釣魚台有潛在經濟利益,遠東不凍港海參崴及臨近廣大地區的開發潛能,包括石油和天然氣,更不能忽視。若說日本是中國敵人,而俄羅斯、蘇聯是中國朋友,曾長期援助中國,那樣蘇聯援助在五十年代中蘇分裂時已全部撤走,反而中日建交後,日本提供的ODA(政府開發援助)已累積超過2900億元人民幣,總不能完全視之為理所當然。內地非主流博客談及釣魚台時,經常捲入俄羅斯,不是沒有理由的。

這類思考不是故意為難,而是有現實層面的啓示。不少人保釣反日,基於單純的情感認同「我是中國人」,認為不保釣是不愛國,但對釣魚台而不是海蘭泡有更多「情感認同」,乃基於政府劃定的政治正確框架。問題是,身為中國人,若對官方理據不盡認同,能否不支持復土主義?官方領土是時有爭議的,中華民國官方領土就比中華人民共和國大,例如直到近年才正式放棄對外蒙古的主權。假如愛國者今天必須支持保釣,那一旦二十年後的中國政府主張其他領土屬於中國,像發起收復海蘭泡、海參崴運動,愛國者是否必須支持?

問題四:目前保釣方針是加大對日壓力,但如何研判壓力是否恰如其分?是否動作越多、情緒越激烈,就能抵消日本「購島」?

以中國漁民「千帆並舉」往釣魚台捕魚為例,要是當事人沒有策略性指導,行動是存在高風險的。假如個別漁民在行動中意外傷亡,乃至重演1996年香港保釣人士陳毓祥的悲劇,必會令民間請戰情緒空前高漲;若北京又沒有真正戰爭的意願,就只能「示威變成示弱」和「勉強出戰」之間兩害相權。這情況必須防範,但可以如何防範?

這裡的延伸問題是,國際社會普遍相信中國作為單一政體、金盾管治的威權國家,能有效掌控民間保釣。就是香港保釣人士「強行出海」、回港沒有因違反法律被追究,也被日方看成是北京宏觀調控的證據。日本並非完全沒有反華示威,問題是當日本出現了過激行為,其政制畢竟能讓外間分辨政府和右翼份子;而中國的政體和維穩傳統,卻不容易對不同行為作出切割,過激了,北京只能重覆「中國很大、國情很複雜、不能單看個別例子、不要讓別有用心的人渲染、不要傷害中國人民感情」,但不可能為外間諒解。就是又說這是國際社會的偏見,也必須正視,因為當政府高調支援民間保釣,一旦擦槍走火,要如何證明不是有意為之,並不容易。

修正釣魚台現實外交的一些可能性

以上迷思,在情感主導的愛國熱情下,往往被輕輕帶過。但這樣一來,難免在國際社會強化了以下形象:中國的愛國熱情由政府主導,民間接收的訊息是片面的,華人只是選擇性針對日本,官民都迴避國際基準,論證了韓寒所說「中國邏輯」和「邏輯」的分別,核實了保釣是情感而不是理性主導的群眾運動……這樣的負面形象一旦確立,足以令中國近年的外交努力白費,更不用說對港人的國家認同產生負面影響。為了避免上述情況發生,有效達到保釣目的,北京或可考慮以下修正:

1.由於保釣運動的壓力,日方對釣魚台的掌控,不能與南韓在獨島或俄羅斯在北方四島相提並論,不少曾出現的開發釣魚島建議,也因為考慮到中方反應沒有落實。因此,中方不妨對國際法原則予以宏觀肯定,說明釣魚台沒有被中日停戰協定解決,但強調的可以首先是「日本不能有效控制釣魚台」,而不是勉強證明中國已經有效控制釣魚台;證據不是日本在釣魚台做了甚麼,而是日本未能在釣魚台一如看待一般領土那樣做甚麼;並在上述範圍內,嘗試小規模修訂國際法的一些基準(例如「有效控制」、「未能有效控制」、「不能控制」等層級分別,與及歷史文獻在不同級別的重要性等)。

2.由於證明日方未能有效控制釣魚台的證據,必會包括台灣漁民歷年的活動,因此北京可以把處理國際輿論的責任,以某種不涉及主權的形式,交由台灣參與,落實兩岸合作保釣。馬英九已提出以國際法庭解決「台日爭議」,雖然北京不會希望台灣在國際法庭有獨立身份,卻不妨讓台灣承擔部分責任,這樣可以顯示自己尊重國際規則,也能解釋直接訴諸國際法庭的複雜性。而且就台方立場而言,除了李登輝派系認為釣魚台屬於日本、並由其群策會邀請日方專家到台作證,主流綠營也不會根本否定保釣,頂多認為應該擱置爭議,因為釣魚台畢竟距離基隆很近,本土政客也需要以保護台灣漁民在釣魚台捕魚來拉票。

3.關於衡量保釣的成效,也應是「如何讓日本不能有效控制釣魚台」,而不是「如何讓日本屈服」。雖然根據國際法案例,中國現在才大舉行動,已過了爭議開始的關鍵日期,但只要行動能聯繫到日方未能有效控制釣魚台的歷史證明,還是有其效用的。因此出海的目的,應局限為製造日本無力在釣魚台附近執法的證據,不必非得登陸不可;就是漁民把在釣魚台附近捕獲的漁產品製成國際品牌,也能達到上述目的,而且比對日經濟制裁有建設性。

4.中國不應過份宣傳「國有化」為改變現狀的關鍵,而應將之宣傳為2002年開始,日本逐步改變釣魚台現狀的最後一步,並將從前曾作出的、哪怕是軟弱無力的抗議,拿出來作為先見之明的鋪墊。這樣才可以證明野田政府就是沒有石原慎太郎的壓力,也在執行同一計劃,並回應前述布魯金斯智庫的論據。由於日本政府難以擱置「購島」,中方也應把日本中央政府、右翼份子和少數左翼親華力量分開處理,否則就是他朝親華人士(或部份溫和知華派)執政,中日關係也難以恢復。

5.中國政府應正式承擔保釣的協調角色,可以是在管理釣魚台的政府單位內,設立辦公室或委員會或其他任何形式,把各方保釣人士統統吸納在內,包括劉夢熊博士等港方保釣代表亦無不可。完全令外間相信過激行為與政府無關是不可能的,但這類機制既可滿足民間喜歡大動作的訴求,通過表面上強硬(而實際目的是管制過激行為)的大動作安撫人心,又能通過規範、問責,對過激行為劃清界線,部分減低出現不可測的風險,這應是中日雙方都樂見的。

然而以上回應只能是短期的,並不能解決上述迷思背後的結構性問題;而且要是這些修正由不合適的人負責,依然會傳遞錯誤訊息。要解決之,除了更改灌輸愛國主義的方式和內容,讓全體民眾有廣泛訊息來源、多角度思考訓練,養成超越「情感主導式評核」的習慣、放棄動機論,別無他途。我們身處香港,在保釣的同時,更應為理性愛國把關,這才是真正的國民教育。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

回復: 沈旭暉2012(7月至12月)文章

發表 由 Admin 于 周六 6月 21, 2014 4:46 pm

「超國組織」歐盟獲和平奬的啓示
對歐盟獲得2012年諾貝爾和平奬,自然有不同正反意見,但最重要的一點,還是它作為「超國家組織」(Supranational) 的身份,與以往獲獎的團體都不同。例如無國界醫生在1999年獲獎,那是一個國際獨立組織,而即使聯合國屬下的機構曾獲獎,它們也不涉及國家主權的部份上繳。唯獨歐盟以「超國」方式出現,而獲得和平獎的認同,而且不在冷戰期間獲獎,而在2012年,就別有啓示:

一、既然諾貝爾委員會認同通過經濟合作能有效消除戰爭、製造和平,歐元區也會得到鼓舞,儘管歐元區與歐盟並不相同。這是因為不少人批評歐元區目前的超國機制,導致主權國家難以獨自應付經濟危機,間接催生了社會不穩定;這個諾貝爾獎,卻像是為其他超國機制解決危機的能力背書。

二、歐盟前身歐共體由德法這雙昔日的世仇組成核心,自此兩國基本上再無重要的領土爭議,主權模糊化是其中一個原因,反映諾貝爾委員會認為「歐盟超國模式」能有助解決類似問題。這回應了近年有學者提出東亞可效法歐盟,建立一個以中日為核心的「亞盟」,認為德法由世仇變成密友的經驗,也可以在中日身上出現。釣魚台危機激化後,學界有人提出長遠而言,唯有「歐盟模式」可以解決問題,並慨嘆這類歐洲已基本解決的問題,還在東亞成為焦點。此外,「歐盟模式」對正打算進一步整合的東盟也有催化作用,例如東盟正考慮廢除境內簽證,正是向歐盟方向邁進。

三、歐洲曾是恐怖主義溫床,不少分離主義組織都曾以恐怖主義方式活動,最著名的自然是北愛爾蘭游擊隊、巴斯克游擊隊。歐盟在21世紀獲獎、而不是早年解決德法爭議時獲獎的另一個解釋,相信是《馬城條約》簽訂後,那些以分離主義為目標的恐怖組織逐漸明白在歐盟這「超國」體系中,有其他方式爭取獨立,而且獨立與否已不是絕對的重要,所以逐漸放棄了武力抗爭。這模式不大能應用於今天中東的恐怖主義,但起碼解決了昔日滋生恐怖主義的部份結構性問題,在反恐年代格外值得注視。

四、歐盟作為超國體系的功能,包括制定「共同外交與安全政策」(CFSP),雖然這次得獎似乎與此無關,但這類機制也不應被忽略。對那些前蘇聯陣營的東歐、中歐國家而言,假如冷戰結束後倒向俄羅斯,也不能保證安全(塞爾維亞即為殷鑑),但加入有CFSP的歐盟,卻可以在北約以外,得到歐盟這超國的保障,這對前共產陣營國家極速融入「西方」,頗有幫助。當然,俄方也許會認為這是足以製造新冷戰的危險品,但歐盟的CFSP比北約少針對性、更著重防禦,目前還不是普京的主要憂慮。而且歐盟其他超國機制已延伸到環保、食品安全、人道主義諸般範疇,這都是促進長遠和平安全的要素。

歐盟在2012年獲獎,確是令人感到意外,而且官方解釋也不無爭議。但在宏觀歷史角度而言,這是完全合理的,關於歐盟藍本如何促進和平,學者哈巴馬斯(Jurgen Habermas)解釋得清楚,而歐盟的超國身份,也令這屆和平奬有了劃時代意義。

Admin
Admin

文章數 : 15019
注冊日期 : 2009-07-11

檢視會員個人資料 http://winggundam.show5forum.com

回頂端 向下

1頁(共2頁) 1, 2  下一步

上一篇主題 下一篇主題 回頂端

- 相似主題

 
這個論壇的權限:
無法 在這個版面回復文章